Протесты в России за первую половину 2019 года

(Протестные акции, организованные либеральной оппозицией в Москве летом-осенью 2019 года рассмотрены в газете «Рабоче-Крестьянский Серп и Молот» №9 Фатьяновой Е.А.)

В первом квартале 2019 года в России СМИ сообщили о 429 акций протеста. Интенсивность публичных выступлений за последние полтора года почти не менялась, за исключением двух случаев:

с июля по сентябрь 2018 года прошла массовая кампания против повышения пенсионного возраста, протестов стало больше среднестатистического в два раза;

в мае 2018 года развивалась всероссийская акция «Он нам не Царь», приуроченная к инаугурации президента. В этот период число акций увеличилось незначительно, но они были более массовыми.

Трудовые протесты

Отмечено 39 трудовых протестов. Больше всего протестуют строители, горняки, дальнобойщики, работники здравоохранения, постоянно повторяются трудовые протесты в торговле, предпринимательстве и городском коммунальном хозяйстве.

Интенсивность трудового протеста не очень высокая из-за зависимости наемных работников от работодателей на фоне общего сокращения рабочих мест. 14 – в промышленности, 9 – на транспорте.

Строительство

В строительстве нет последовательной кампании за улучшение условий труда. Работники объявляют голодовки и забастовки по конкретным поводам, например из-за задержек заработной платы.

В канун нового 2019 года строители метро в Санкт-Петербурге объявили голодовку, требуя выплаты зарплаты. Тогда это сработало —деньги, которые они не получали с сентября, выплатили в течение нескольких дней, но в январе платить опять перестали. 8 февраля строители объявили забастовку: около 3 часов ночи двадцать человек бросили инструменты на пол и заявили, что не покинут шахты. 28 февраля метростроевцы провели сход, чтобы обсудить проблемы с зарплатами и будущее ОАО «Метрострой». В марте протест продолжился. ФНС подала иск о признании компании «Метрострой» банкротом.

В Орле управление коммунального хозяйства заплатило подрядчику, который строил мост Дружбы, только 29 миллионов рублей аванса. Оставшийся 51 миллион так и не выплатили, несмотря на забастовку рабочих.

По мнению ЦСТП системные проблемы в строительстве — это недобросовестный менеджмент, длинная цепочка посредников и необязательность подрядчиков. Из-за них возникают конфликты, которые разрешаются только после протестов работников.

Дальнобойщики

Дальнобойщики в начале года протестовали четыре раза.

В Краснодарском крае забастовки начались из-за недобросовестной конкуренции и низких тарифов на перевозки. Чтобы сократить расходы, водители перевозят грузы массой выше, чем можно по закону. Люди, которые отвечают за проверку, закрывают глаза на нарушения и хотят за это денег. Водители потребовали запретить посредников и наказывать тех, кто принимает перегруженные машины.

В марте в Санкт-Петербурге дальнобойщики выставили транспорт на однодневную забастовку против системы «Платон» и повышения цен на топливо.

В рамках всероссийской забастовки перевозчиков в марте прошла стачка: люди выступили против повышения НДС, введения реестра грузоперевозчиков и повышения пенсионного возраста.

Объединиться и создать одну последовательную протестную кампанию сложно из-за разногласий по ключевым вопросам, конфликта интересов внутри группы, больших расстояний между участниками протеста.

Горняки

Бывшие работники компании «Кингкоул», шахтёры из города Гуково Ростовской области, три года добиваются выплаты компенсации за задержанную зарплату и выдачи пайкового угля. Они голодали, проводили акции протеста и пикеты. Руководство Ростовской области приняло решение гасить долги перед работниками из регионального бюджета.

Транспорт

В первом квартале также протестовали таксисты — в Архангельске, Москве, Ростове-на-Дону и Улан-Удэ. Таксисты не хотят платить высокие отчисления «Яндекс.Такси» и другим операторам, недовольны завышенными нормами выручки.

Протесты таксистов против операторов встречаются гораздо чаще, чем протесты работников муниципальных предприятий.

В секторе муниципального транспорта прошел только один протест. 18 марта водители автобусов и трамваев в городе Златоусте Челябинской области устроили пикет из-за низкой заработной платы. Водители работают 12 и больше часов по графику три через один день, совмещают с работой кондуктора, но не получают за это денег.

Деятельность профсоюзов

3 февраля профсоюз создали работники Новосмолинского щебеночного завода в Челябинске. Там же 15 февраля появился «Альянс врачей», профсоюз, который защищает права медиков. Глава профсоюза — бывший главврач стоматологической поликлиники №1 Челябинска, Дмитрий Кучин. Его уволили в декабре 2018 года без объяснения причин.

Работники отрасли по обращению с отходами создали профсоюз из-за новых правил обращения с твердыми коммунальными отходами. Профсоюз будет действовать на всей территории России. Его возглавила Альбина Дударева, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды.

Ликвидация завода «Форд» во Всеволожске

Компания «Форд» в марте объявила о закрытии завода во Всеволожске. После закрытия завода без работы останется тысяча человек. Руководство предложило программу добровольного увольнения, но профсоюз не согласился. Рабочие уверены, что не найдут во Всеволожске работу с такой же зарплатой, как на заводе.

5 апреля работники завода встретились с представителями профильных комитетов правительства Ленинградской области. Главным вопросом встречи была гарантия занятости уволенных с «Форда». Рабочие развернули плакаты: «Губернатор и глава, защищай наши права» и «Достойная компенсация 24 оклада. Чем мы хуже немцев, румын и бельгийцев?»

8 апреля на встрече с лидерами профсоюзов руководство совместного предприятия «Форд Соллерс» отказалось корректировать программу добровольного увольнения.

12 апреля рабочие провели серию пикетов, 19 апреля вышли на митинг. Несмотря на это, 17 мая в пресс-службе «Форд Соллерс» сообщили, что из 963 сотрудников несогласными с условиями программы добровольного увольнения остались 25 человек.

Протесты против недостаточного финансирования науки

22 февраля профсоюз работников РАН заявил о необходимости увеличения финансирования науки вдвое. Профсоюз призвал академиков и членов-корреспондентов РАН поднять вопрос об увеличении финансирования.

Протесты работников скорой помощи

Работники отделения скорой медицинской помощи Глазовской межрайонной больницы в Удмуртии начали борьбу с массовыми нарушениями в работе скорой. Медики, вступившие в Межрегиональный профсоюз работников здравоохранения «Действие», призвали министерство провести проверку и принять меры к восстановлению норм и правил работы скорой помощи.

В марте профсоюз «Действие» поддержал протест работников скорой помощи Можайска (Московская область). Профсоюз «Действие» помогал работникам Республиканской станции скорой медицинской помощи (РССМП) в Уфе (Республика Башкортостан). На станции низкая заработная плата и нехватка персонала, из-за этого люди перегружены и пациенты могут пострадать.

Несмотря на это, протест работников здравоохранения в начале 2019 года нельзя считать интенсивным. Потенциал развития и интенсификации протеста есть, учитывая:

большое количество проблем в отрасли;

высокий уровень недовольства людей оптимизацией здравоохранения.

Выводы:

Фокус протестной активности смещается на социальные проблемы. Акции почти не политизированы и не очень хорошо организованы.

Большой потенциал у протестов на темы, которые затрагивают уровень жизни и касаются конкретных проблем: рост коммунальных и транспортных тарифов, ухудшение экологии, закрытие и реорганизация школ, больниц, детских садов, сокращение льгот.

Трудовой протест развивается вокруг конкретных нарушений трудовых прав, в первую очередь невыплаты зарплат.

Пенсионная реформа — частая тема профсоюзных заявлений, направление работы региональных профсоюзов.

Акций против региональной и местной власти немного, на большинстве состоявшихся митингов и пикетов требуют отставки региональных властей или федерального правительства.

Во втором квартале 2019 года в России прошли 434 протестные акции, 130 из которых были связаны с политической обстановкой. По подсчетам аналитиков, в стране «осталось всего два непротестных региона — Чукотка и Чечня».

Наибольшее число акций — 130 — было отмечено в политическом и гражданском протесте, наименьшее — 47 — в трудовом протесте. При этом результативность трудового протеста возвращает интерес к профессиональным объединениям и актуализирует необходимость борьбы за трудовые права.

Политический и гражданский протест определялся делом Ивана Голунова и началом предвыборных кампаний. Именно протесты вокруг выборов и в защиту политических заключенных оказались самыми массовыми.

Трудовые протесты

Произошло на 8 акций больше, чем в первом квартале. Однако количественная разница не так существенна, как качественная — во втором квартале трудовой протест был энергичным и результативным. Можно отметить четыре протестные кампании работников, активно поддерживаемые и организуемые профсоюзами, широко освещавшиеся в СМИ и социальных сетях: • борьба работников компании «Нестле» против сокращений; • борьба медиков за повышение зарплат и сокращение нагрузки; • борьба работников завода «Форд» во Всеволожске Ленинградской области за лучшие условия увольнений в связи с закрытием завода; • борьба работников завода «Тролза» в городе Энгельс Саратовской области против сокращений и закрытия завода.

Из 47 акций трудового протеста: 15 – за повышение зарплаты, 14 – против увольнений, 9 – возврат долгов, 9 – условия труда.

Формы акций трудового протеста во втором квартале 2019 года

32,6 % — пикеты

20,4 % — митинги

8,1 % — итальянские забастовки

14,2 % — забастовки

6,1 % — флэшмоб, массовые увольнения

 6,1% — голодовки

 12,2 % — обращения, собрания, сходы

19 акций – в материальном производстве;

11 акций – в здравоохранении.

Все чаще наемные работники требуют повышения заработных плат. Борьба медиков имеет перспективы расширения до общероссийской кампании работников здравоохранения за достойные условия труда.

Деятельность профсоюзов

В июле работники скорой помощи в Тольятти с поддержкой профсоюза «Действие» смогли добиться удовлетворения ряда требований. Отмечаем три акции протеста педагогов:

учителя в Приморском крае и Томской области митинговали против низких заработных плат;

преподаватели и студенты в Иркутске вышли на пикеты, протестуя против сокращений в Байкальском государственном университете.

Общероссийский профсоюз работников агропромышленного комплекса координирует кампанию против «Нестле». Шереметьевский профсоюз лётного состава сделал заявление о проблемах с подготовкой пилотов. Профсоюз «Учитель» выступил за отмену ЕГЭ. Профсоюз журналистов стал одним из инициаторов и координаторов протестов против задержания Голунова и против полицейского произвола, а также выступал с заявлением протеста из-за вторжения сотрудников ФСБ в дом журналистки «Открытых медиа» Юлии Кошеляевой.

За апрель — июнь состоялась не менее 14 массовых акций:

  1. В Архангельской области противники строительства мусорного полигона провели не менее шести митингов, число участников колебалось от двух до восьми тысяч человек.
  2. На несогласованный митинг в Москве против полицейского произвола и в защиту арестованного журналиста Ивана Голунова 12 июня вышло более 3 000 человек.
  3. 23 июня в митинге кампании «Общество требует справедливости» в Москве участвовало, по разным оценкам, от 1 800 до 3 000 человек.
  4. В Хабаровске митинг с требованием отставки правительства собрал 2 000 участников.
  5. В Серпухове Московской области митинг за закрытие полигона «Лесная» собрал, по подсчетам организаторов, 1 500 участников.
  6. На первомайскую «Монстрацию» в Новосибирске вышло около 1 200 человек.
  7. По тысяче участников собирали два митинга в Самаре против пенсионной и мусорной реформы.
  8. До тысячи человек выходили на митинг против уплотнительной застройки в Москве.

Политический и гражданский протест

В политическом протесте отмечено 60 акций, 32 из которых были протестом против полицейского произвола. Он начался в июне после ареста журналиста издания «Медуза» Ивана Голунова, которого обвинили в торговле наркотиками, и продолжался после его освобождения, превратившись в протест против преследования за политические взгляды, выступления за справедливость и в защиту политзаключенных.

Из 70 акций гражданского протеста 33 были демонстрацией несогласия с теми или иными действиями правоохранительных органов. Это, в основном, индивидуальные акции — протест родственников и друзей или самих осуждённых и обвиняемых. Поэтому самыми распространенными формами выражения несогласия стали пикеты и голодовки

Особенности и структура протестной активности в России

Протестная активность российских граждан в основном развивается в рамках следующей структуры:
— трудовой протест (протест работников предприятий и организаций против нарушения социально-трудовых прав);
— протест против сокращения социальных прав и гарантий (протест против общего вектора социальной политики; против сокращения или — невыплаты льгот, пособий; против сбоев в работе государственных программ, против сокращения доступа к социальным благам и пр.);
— протест против реорганизации или закрытия учреждений социальной сферы; (больниц, поликлиник, школ, детсадов и пр.);
— социально-бытовой протест (протест обманутых дольщиков, вкладчиков банков-банкротов, должников по валютной ипотеке, выступления в защиту имущественных и жилищных прав, протест против сбоев в работе ЖКХ и пассажирского транспорта, против роста коммунальных транспортных тарифов и т. п.);
— экологический протест (выступления в защиту окружающей среды, уничтожения зеленых зон и насаждений, против экологически вредных объектов промышленности и инфраструктуры);
— историко-культурный градозащитный протест (протест против уничтожения исторического облика города, против уплотнительной застройки):
— протест против политики развития города (протест против изменения административного статуса населенного пункта, выступления с требованиями развития городской инфраструктуры и пр.);
— политический протест (оппозиционные выступления, акции в защиту политических заключенных и против преследований по политическим мотивам и т. п.);
— гражданский протест (в защиту свободы слова, в поддержку гражданских прав, против злоупотреблений со стороны силовых структур, протесты и выступления по этносоциальным, религиозным, этическим мотивам и т. п. );
— протест против региональной и местной власти (требование отставки глав муниципалитетов и регионов, обвинения региональной или местной власти в неэффективности и пр.).

Протестная активность граждан в России носит противоречивый характер. С одной стороны граждане довольно энергично выходят на протестные акции, спровоцированные конкретными поводами, такими, как задержка заработной платы или банкротство предприятия, не надлежащее предоставление пособий и льгот, закрытие или реорганизация больниц, поликлиник, школ, детских садов или других учреждений социальной сферы, точечная застройка, сбои в работе ЖКХ и т. п. С другой стороны, интенсивность и массовость протестных выступлений граждан как в России в целом, так и в отдельных регионах, крайне слабо связана с антинародной государственной политикой. Принятие тех или антисоциальных, «непопулярных» мер не вызывают, как правило, волны солидарных, массовых, устойчивых протестов.

Исключения с начала века было два: протест против монетизации льгот в 2005 году и протест против повышения пенсионного возраста лета — осени 2018 года.

Протест против пенсионной реформы укладывался в тенденцию в развитии социального протеста, согласно которой он привязывается к строго конкретным поводам, к ясным и понятным перспективам ухудшения социально-экономического положения граждан. И в то же время он же представлял возможность для преодоления этой тенденции, для расширения повестки массового протеста, для включения в неё более общих, принципиальных социальных требований. И действительно, на акциях протеста против пенсионной реформы поднимались самые разные вопросы, как локальные, относящиеся к конкретному городу или региону, к конкретной ситуации, так и более общие, относящиеся к вопросам социальной политики или управления страной в целом. И практически на всех акциях протеста против пенсионной реформы выдвигалось требования отставки правительства РФ.

Политизация и организация протеста в России так же не следует за реальным формированием и развитием социального недовольства. Многие партии и движения, особенно наиболее активный субъект ритуальных протестов — КПРФ — становятся наиболее активными и энергичными после того, как интенсивность низового протеста миновала пиковую стадию. Действующее законодательство «заточено» на то, чтобы было именно так! Исключение, опять-таки составляет протест против повышения пенсионного возраста. Это было вызвано тем, что проект пенсионной реформы долго обсуждался на разных уровнях. В этом протесте и партии, и профсоюзы были довольно активны и одно время даже солидарны друг с другом, стали основными организаторами протестов. Исчезновение этой солидарности и снижение активности организованных субъектов «пенсионного протеста» стали одной из важнейших причин невозможности его развития.

Участие в несогласованных акциях показывает степень решительности протестующих и — косвенно — степень и глубину их недовольства. Если требования протеста по конкретным поводам могут быть удовлетворены лишь за счёт ущемления определённых групп владельцев крупного капитала, или путём отмены стратегически важных для власти социальных решений, этот протест имеет большой потенциал политизации. Многим протестам не хватает ни формальной, ни реальной политизации.

Сегодня в России реальную организацию демонстрируют трудовые протесты членов профсоюзов КТР, а также акции либеральной оппозиции, но их низовая поддержка в России практически равна нулю.

Коллективные трудовые протесты

Под трудовыми протестами следует понимать активную фазу трудового конфликта, когда наёмные работники организуют некий протест, с целью донести до работодателя своё недовольство условиями труда или перспективами их занятости, связанными с положением предприятия. Главные признаки трудового конфликта:

— противостояние двух стороны — наёмных работников того или иного предприятия и работодателей (или его представителей) или наёмных работников и руководство отрасли (группы работодателей из одной отрасли);
— причина конфликтов — сбой в социально-трудовых отношениях: не удовлетворительные для работников условия труда или организации производства;
— заявление работников о том, что они протестуют против определённого нарушения их трудовых прав;
— работники заявляют условием прекращения протеста выполнения определённых требований, которые он предъявляют руководству предприятия.

Есть варианты трудовых протестов, когда требования работники предъявляют региональной администрации, обращаются к президенту РФ, которые становятся второй стороной конфликта вместо администрации и владельца предприятия. Это происходит в случае банкротства предприятия, собственник которого покинул регион, скрывается или находится под судом.

Потенциал политизации и организации трудовых протестов возрастает в том случае, если наёмные работники вовлекаются в протесты, связанные с неудовлетворительным состоянием социальной сферы и неудовлетворительным соблюдением социальных прав. Так было, например, в Хакасии и в Самарской области в 2016 году, в 2018 году работники предприятий-банкротов были активными участниками протестов против повышения пенсионного возраста. Комплексные протесты, спровоцированные недовольством уровнем и качеством жизни, имеют более высокий потенциал политизации и организации, чем отдельно трудовые протесты.

Индивидуальные трудовые протесты разрешаются как правило без вовлечения всего или части трудового коллектива в трудовой конфликт посредством обращением к работодателю, в профсоюз, в трудовую инспекцию, в суд или увольнением по соглашению сторон или по собственному желанию. Статистики на этот счёт нет.

По материалам Центра социально-трудовых прав (ЦСТП)

Октябрь 2019 года

Добавить комментарий

Ваш адрес электронной почты не будет опубликован.

*

code